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计划经济体制下，医疗卫生体系定位明确，中国的医疗卫生创造了一系列辉煌，在医疗服务、预防保健等各个方面都**了很大的成就。农村和城镇的医疗服务也在这时全面展开，医疗服务的可及性大大增强。由于社会经济发展和综合国力的影响以及政事一体化的管理，中国在医疗技术，服务水平和基础设施建设方面都不同程度地存在一定问题。这就要求人们不断探索新的发展途径。中国的医疗保障制度是在新中国成立后逐步建立和发展起来的。由于各种原因，中国的医疗保障制度是城乡分离的，各自有不同的特点和发展过程。在城镇，先后经历了公费、劳保医疗制度，城镇医疗保险改革和试点阶段，全国范围内城镇职工基本医疗保险制度的确立，以及多层次医疗保障体系的探索等阶段;在农村，伴随着合作医疗制度的兴衰，努力开展新型农村合作医疗制度的建设工作，进而对农村医疗保障制度多样化进行探索与完善。由于基础设施建(仅表示信息化基础)设不到位，目前中国的医疗信息化建设主要集中在大城市的大医院(中国目前有1300家左右的**医院，医疗信息化大多集中于此)，在中小城市、特别是县、乡镇医院除了办公自动化之外，对信息化建设是有心无力，而本次医改的一个重要特点，就是将加强基层医疗，扩大基本医疗保障覆盖面，医疗信息化在这方面发挥着重要作用，本次医改使得医疗信息化的主体从此前的单个的医院转向了片区整合。